ОТЧЁТ МЭРА ЗА 2019 ГОД
На последней сессии Горсовета 12 февраля отмена списков на выборах депутатов затмила собой тему отчета мэра за 2019 год. А тема эта важная.
Напомню, согласно 131-ФЗ, ст.74.1,
неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом по результатам ежегодного отчёта, данная два раза подряд,- это повод для удаления главы муниципального образования в отставку.
КРАТКО
В этой публикации я расскажу о критериях оценки деятельности муниципалитета согласно Указу Президента.
О том, что наш Новосибирск отчитываясь по этим критериям, вводит в заблуждение тех, кому адресуются эти отчеты или допускает критические ошибки.
Ещё расскажу об официальной оценке эффективности деятельности мэра Новосибирска жителями за 2019 год.
И результатах опроса региональной властью, согласно которым по удовлетворённости населения деятельностью главы и уровню доверия, мэр Новосибирска находится на 33-м месте из 35 глав НСО.
О КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ
Вот скажите, когда вам говорят, что в 2019 году в Новосибирске отремонтировали 8 вагонов метро и 1 км трамвайных путей, что из бюджета потратили 50 млн рублей на ремонт тротуаров, заменили 53 окна в школах и отремонтировали 147 школьных кабинетов - можете ли вы сказать хорошо или плохо поработала мэрия?
Может быть 8 вагонов метро - это исключительно великолепный результат? А может быть это ничтожно мало?
Очевидно, должны быть конкретные критерии оценки, тем более, когда речь идёт о такой важной истории, как возможная отставка главы города по итогам оценки.
Мэрия Новосибирска упорно не желает отчитываться перед депутатами на основе критериев, говоря, что критериев нет.
Но на самом деле критерии есть.
Только мэр Новосибирска не отчитывается по этим критериям перед депутатами.
КРИТЕРИИ ПУТИНА
28 апреля 2008 г был выпущен Указ Президента РФ N607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления» (http://base.garant.ru/193208/).
Этот Указ утверждает показатели оценки эффективности, типовую форму доклада главы. Отчеты о деятельности должны представляться руководителем муниципалитета в орган государственной власти суб’екта РФ, затем готовится сводный доклад от суб’екта.
Главы муниципалитетов должны отчитываться о результатах в отчётном году и рассказывать о планах на трехлетний период.
По аналогичным показателям могут оценивать деятельность мэра и депутаты, так это делается в ряде муниципалитетов.
Удобно и то, что критерии оценки единые и универсальные. Это даёт возможности сравнивать муниципалитеты между собой (отчеты обязательны к публикации).
Отчёт состоит из четырнадцати разделов: экономика, транспорт и дороги, образование, культура, спорт, коммунальное хозяйство и так далее.
Есть среди критериев и «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления».
Я решила ознакомиться с отчетами Новосибирска, которые мэрия нашего города предоставляет в соответствии с этим Указом Президента.
Отчеты размещены на сайте мэрии:
https://novo-sibirsk.ru/municipal/efficiency/. Там размещены отчеты за 2016-2018 и прогнозы на 2019-2021 гг.
Достаточно быстро я поняла, что у меня есть огромные сомнения в адекватности данных, представленных на этом официальном ресурсе.
Посудите сами.
«Доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автодорог» - как вы думаете, какая?
По отчетам за 2016, 2017, 2018 годы это... 0%. Ну и в планах на 2019, 2020 и 2021 так же остаться на нулевом значении.
Это как?
А вот угадайте, какова «Доля муниципальных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных образовательных учреждение?»
Если в 2016 году это было 1,42%, потом два года 0,47%, то с 2019 года и далее в планах - это... 0%.
Вероятно, авторам отчета ничего не известно ни о нескольких закрытых школах Новосибирска, ни об аварийном состоянии школ, которые продолжают эксплуатироваться?
Дорогие друзья!
Как относиться к этому?
Как классифицировать факт некорректно поданной отчетной информации в соответствии с Указом Президента?
Это халатная ошибка или намеренная дезинформация?
Ну и очевидно, что пользоваться таким документом, пытаясь анализировать итоги работы муниципалитета, не представляется возможным.
ОЦЕНКА НАСЕЛЕНИЯ
Как я уже отметила выше, один из критериев Указа Президента - это «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (в процентном соотношении). По этому параметру главы тоже оцениваются.
Если смотреть по представленным в отчете данным, то показатель Новосибирска падает с 2016 года (61,49%), 2017 год - 60,67%, 2018 - 50,79%.
А как обстоят дела в 2019 году?
Предлагаю вам ознакомится с «результатами опроса населения об оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления... муниципальных образований Новосибирской области за 2019 год»: http://www.nso.ru/sites/test.new.nso.ru/wodby_files/files/page_16519/2019_itog.pdf.
Так вот, удовлетворенность населения деятельностью главы Новосибирска в 2019 году - 60,02%.
Это третий с конца результат. Или 33 место из 35 муниципальных образований НСО.
Есть показатель степени доверия населения главе муниципального образования: в Новосибирске это 58,02%.
Глава Новосибирска, самого крупного муниципального образования России, по итогам 2019 года занимает 33 позицию из 35 муниципальных образований Новосибирской области по степени доверия населения.
.....
«... на сессии 12 февраля 2020 года абсолютным большинством депутаты одобрили отчёт мэра...»,- пишут средства массовой информации.
Занавес закрывается.
Фото из открытых источников
